作者:http://wxgkz.cn 來源:新京報
核心提示:29日,2011年中央一號文件全文發(fā)布,這份題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》從水利建設(shè)的戰(zhàn)略地位、資金保障、構(gòu)建防洪抗旱體系、糧食安全等多方面部署了水利工作。文件提出未來十年中國將投入四萬億大興水利工程,扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后局面。
去年3月29日,廣西天峨縣三堡鄉(xiāng)三堡村村民趕往臨時供水點(diǎn)取水。水旱災(zāi)害數(shù)千年來一直困擾我國,近年又進(jìn)入多發(fā)期,加快水利改革發(fā)展已刻不容緩。 新華社發(fā)
綜合新華社電 2011年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》昨日全文發(fā)布,這是新中國成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。
今后10年平均水利投入翻番
文件提出,加大公共財(cái)政對水利的投入。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用,將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級財(cái)政水利投入總量和增量要有明顯提高。大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策,延長征收年限,拓寬來源渠道,增加收入規(guī)模。加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。多渠道籌集資金,力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文說,2010年我國水利投資是2000億元,高出一倍就是4000億元,未來10年的水利投資將達(dá)到4萬億元。
此外,按照目前全國每年土地出讓金收益算,10%就是700億元左右。
合理調(diào)整城市居民生活水價
一號文件提出要積極推進(jìn)水價改革。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價制度,拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。合理調(diào)整城市居民生活用水價格,穩(wěn)步推進(jìn)階梯式水價制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革,探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進(jìn)加價的辦法。
水利部水資源司負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)前,中國供排水價格仍然過低,難以反映水資源的稀缺價值。水塔無電機(jī)改造推進(jìn)水價改革,實(shí)行梯級水價,讓用水多的多花錢,用價格杠桿促進(jìn)資源節(jié)約。
專家認(rèn)為階梯水價比較科學(xué),具體實(shí)施時要考慮低收入群體的承受力。水價改革涉及千家萬戶,需要審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)。
權(quán)威訪談
今年一號文件為何聚焦水利?
災(zāi)害頻發(fā)暴露水利欠賬
記者:一號文件的主題首次指向水利問題。請問為什么中央選擇這個時候就水利出臺綜合性文件,有何背景和考慮?
陳雷:興水利、除水害歷來是治國安邦的大事,近年來特別是去年頻繁發(fā)生的嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害,充分反映了水利“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問題。
中央之所以在這個時候選擇以一號文件形式出臺《決定》,主要基于以下幾點(diǎn)考慮:
一、水資源短缺、水利設(shè)施薄弱對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約更加突出。
二、農(nóng)田水利建設(shè)滯后是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。從根本上改變靠天吃飯的局面、持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,首先要夯實(shí)農(nóng)田水利這個基礎(chǔ)。
三、水旱災(zāi)害頻繁仍是中華民族的心腹大患。近年來,特別是2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多個省份遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴(yán)重山洪泥石流災(zāi)害,造成了巨大損失,再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩,這里我們必須加強(qiáng)措施,節(jié)能環(huán)保已經(jīng)迫不及待,
水輪機(jī)的使用記錄也是越來越多了。
四、2004年以來,黨的十七屆三中全會決定和7個中央一號文件已對農(nóng)村改革發(fā)展作出了系統(tǒng)部署,“三農(nóng)”政策體系和制度框架已初步形成,今后要在不斷強(qiáng)化和完善現(xiàn)有政策的同時,有必要選取水利等影響全局的薄弱環(huán)節(jié)重大問題逐個突破。
五、水利改革發(fā)展的任務(wù)極為艱巨復(fù)雜,需要全黨全社會統(tǒng)一思想認(rèn)識、形成治水合力,中央首次就水利專門出臺綜合性文件,從黨和國家事業(yè)全局的高度全面部署水利改革發(fā)展。
2、今年水利建設(shè)重點(diǎn)包括哪些?
解決六千萬人飲水問題
記者:“十二五”開局之年大規(guī)模的水利建設(shè)即將展開,2011年我國水利建設(shè)有哪些重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)?
陳雷:2011年重點(diǎn)抓好五項(xiàng)水利建設(shè):
一是著力抓好農(nóng)村水利建設(shè)。全年解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題,確保完成30處以上大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,新啟動一批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè),發(fā)展有效灌溉面積800萬畝,大力發(fā)展節(jié)水灌溉,搞好農(nóng)村河道清淤疏浚及水環(huán)境整治,實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村水電裝機(jī)260萬千瓦。
二是抓緊防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。
三是加強(qiáng)西南抗旱能力建設(shè)。加快西南地區(qū)“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設(shè)步伐,加快實(shí)施中型水庫建設(shè)規(guī)劃,抓緊落實(shí)西南五省份重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃,因地制宜興修小微型蓄引提灌排工程,大力發(fā)展牧區(qū)水利,搞好集雨水窖工程建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)其他地區(qū)抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。
四是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。抓緊開工建設(shè)一批治淮重點(diǎn)項(xiàng)目,積極推進(jìn)太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理,加快建設(shè)一批骨干水庫工程,搞好重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)
水塔無電機(jī)改造。
五是強(qiáng)化水土保持生態(tài)建設(shè)和水生態(tài)保護(hù)。力爭年內(nèi)完成水土流失綜合治理面積5萬平方公里,深入推進(jìn)石羊河等生態(tài)脆弱河流綜合治理,加快實(shí)施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)工程,加強(qiáng)以青海“三江源”、新疆內(nèi)陸河流域、西藏等地區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)自然修復(fù)。 據(jù)新華社電
《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》昨日正式公布。水利部部長陳雷表示,這是第一次在黨的重要文件中全面深刻闡述水利的重要地位,第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度,第一次鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。